江苏新型城镇化：全面放开落户，构建更美好的家园

关键词: 江苏新型城镇化, 落户政策, 城镇化发展, 农业转移人口市民化, 都市圈建设, 城乡融合

元描述: 江苏省发布新型城镇化五年行动计划，全面放开落户限制，大力推进城镇化建设，改善民生，促进城乡融合发展，打造更美好的家园。本文深入解读政策细节，并结合专家观点，分析其对江苏未来发展的影响。

想在江苏安家落户，拥有属于自己的一片天地？想目睹江苏经济腾飞，亲身参与这片土地的繁荣发展？那么，这份关于江苏新型城镇化战略的深度解读，你绝对不能错过！它不仅仅是一份简单的政策解读，更是一份对未来美好生活的期许，一份对江苏蓬勃发展的见证！

江苏，这片古老而充满活力的土地，正以惊人的速度向现代化强省迈进。而新型城镇化战略，正是这场伟大变革的引擎。它不仅仅是简单的城市扩张，更是对民生福祉的关怀，是对城乡差距的缩小，更是对未来发展的长远规划。这份行动计划的发布，预示着江苏将迎来一个全新的时代——一个更加开放、更加包容、更加繁荣的时代！ 你是否渴望体验更加便捷的公共服务？你是否期待拥有更舒适的居住环境？你是否憧憬着子女拥有更好的教育机会？这一切，都将随着江苏新型城镇化战略的实施而逐渐实现！ 让我们一起深入了解这项宏伟计划的精髓，感受它带来的无限可能，展望江苏更加美好的明天！ 这篇文章将带你深入解读政策细节，分析其对江苏未来发展的影响，并结合专家解读和数据分析，为你呈现一个清晰、全面、权威的解读。准备好了吗？让我们一起开启这场关于江苏未来的探索之旅！

江苏新型城镇化战略：全面放开落户限制

江苏省发布的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》（以下简称《方案》），可谓是重磅炸弹！它标志着江苏省在新型城镇化道路上迈出了关键一步，其中最引人注目的，无疑是全面放开放宽落户限制！这不仅意味着更多人有机会在江苏安家落户，也意味着江苏将迎来更广阔的发展空间和更强大的发展动力。

这项政策的出台，是江苏省顺应时代发展潮流，积极响应国家战略部署的具体体现。长期以来，户籍制度对人口流动造成了一定的限制，而《方案》的出台，则有效打破了这一瓶颈，为江苏吸引更多人才、促进经济发展创造了有利条件。

想想看，这意味着什么？意味着更多的人才能够自由地选择在江苏工作和生活；意味着江苏的城市将更加充满活力和创新；意味着江苏的经济发展将获得更强大的驱动力！ 这简直是双赢局面！

具体而言，《方案》在落户政策方面做了哪些调整呢？

• 全面放开放宽落户限制: 这句话看似简单，却蕴含着巨大的能量！它意味着江苏各城市将根据自身实际情况，制定更加灵活、更加吸引人的落户政策，不再以户籍作为限制发展的壁垒。

• 支持各地因地制宜出台更具吸引力的举家进城落户政策: 这体现了政策的灵活性与包容性，考虑到不同城市的具体情况，制定更贴合实际的政策，更有利于吸引不同类型的人才。

• 推动南京、苏州进一步优化落户措施，稳步实现以经常居住地登记户口制度: 这两座江苏经济发展的龙头城市，将率先探索更先进的户籍制度改革，为其他城市提供借鉴和经验。 这将加速城镇化进程，并促进城乡一体化发展。

这些举措，无疑将极大地提升江苏对人口的吸引力，为江苏未来的发展注入强劲动力。

农业转移人口市民化质量提升行动

《方案》中，农业转移人口市民化质量提升行动是一个重要的组成部分。这部分内容着重关注如何帮助农村人口更好地融入城市生活，提高他们的生活质量。

具体措施包括：

• 健全常住地提供基本公共服务制度: 这保障了农业转移人口在城市享有与城市居民同等的公共服务，包括医疗、教育、养老等。

• 优化就业服务体系: 为农业转移人口提供更便捷的就业服务，帮助他们找到合适的工作，稳定就业。

• 保障随迁子女受教育权利，扩大社会保障覆盖面: 这解决了长期以来困扰许多农业转移人口的子女教育和社会保障问题，让他们能够安心在城市生活和工作。

• 完善住房保障体系: 这部分内容尤为关键。 它提出推动稳定就业的农业转移人口纳入城市住房保障范围，并鼓励人口净流入城市通过多种方式扩大保障性住房供给。 这对于稳定农业转移人口在城市的生活至关重要，解决了他们的后顾之忧。

城市功能品质提升行动

城市生活质量的提升，也是新型城镇化建设的核心内容。 《方案》中，城市功能品质提升行动重点关注以下几个方面：

• 深入实施城市更新: 这包括城中村改造、老旧小区改造等，旨在改善城市面貌，提升城市居住环境。 这不仅是城市建设的需要，更是提升居民生活品质的关键。

• 大力推进老城区老镇区、产业园区、历史文化和滨水地段、市政基础设施更新和嵌入式服务设施建设: 这体现了城市建设的精细化和人性化，注重细节，提升城市整体功能。

• 探索多元主体参与、市场化运作的城市更新改造路径，支持REITs等金融工具市场化融资，落实相关税费减免政策: 这显示了江苏在城市更新方面积极探索新的模式，通过市场化手段，提高效率，降低成本。

这些措施，将有力地提升江苏城市的功能品质，让城市生活更加舒适和便捷。

深化土地制度改革：数据确权，释放土地潜力

土地制度改革是新型城镇化建设的基石。《方案》提出深化土地制度改革，探索实行“数据确权”“证件确权”等方式，保障进城落户农民合法土地权益。 这不仅是保护农民权益的需要，更是释放土地潜力的关键。

具体措施包括：

• 建立以亩均效益为导向的土地差异化供应机制: 这将提高土地利用效率，避免土地资源浪费。

• 探索实行利用存量房产和土地资源发展战略性新兴产业、生产性服务业五年内不改变用地主体和规划条件的过渡期政策: 这将鼓励产业升级，推动经济发展。

• 鼓励进城落户农民依法将承包地的土地经营权和合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用: 这将释放农村土地资源的活力，促进城乡融合发展。

• 有序推进集体经营性建设用地入市，健全土地增值收益分配机制: 这将提高土地资源利用效率，并确保农民能够分享土地增值收益。

这些改革措施，将有效解决土地资源利用效率低下的问题，为江苏经济发展提供更广阔的空间。

强化城镇化投融资支持：资金保障，助力建设

资金保障是新型城镇化建设的重要支撑。《方案》提出强化城镇化投融资支持，通过多种渠道筹集资金，确保各项建设任务顺利完成。

具体措施包括：

• 支持各地积极申报中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券及其他中央财政性资金: 这将充分利用国家政策，争取更多资金支持。

• 加大对农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高地区的省级转移支付规模: 这将优先保障那些需要更多资金支持的地区。

• 统筹省级专项资金，支持符合条件的城镇、潜力县域、产粮大县等市政公共设施、园区设施以及教育、医疗、养老、托育等项目建设: 这将确保资金得到有效利用，重点支持民生项目。

• 引导政策性金融支持城镇化建设: 这将充分发挥金融机构的作用，为城镇化建设提供更有效的资金支持。

这些资金保障措施，将为江苏新型城镇化建设提供坚实的物质基础。

现代化都市圈同城化水平提升行动

江苏拥有多个现代化都市圈，其发展水平直接关系到江苏整体经济实力。 《方案》提出强化都市圈辐射带动功能，提升都市圈同城化水平。

具体措施包括：

• 强化南京都市圈辐射带动功能: 这将进一步提升南京作为江苏省会城市的辐射带动作用。

• 增强苏锡常都市圈综合竞争力: 这将进一步提升苏锡常都市圈在全国的竞争力。

• 探索与上海公积金异地贷款政策: 这将方便都市圈内居民在不同城市之间工作和生活。

• 支持泰州跨江共建都市圈和建设长江口产业创新绿色发展协同区，鼓励苏中苏北积极承接都市圈产业升级转移: 这将促进区域协调发展，缩小城乡差距。

这些措施，将进一步提升江苏都市圈的整体竞争力，促进区域协调发展。

潜力县域城镇化水平提升行动

为了促进区域协调发展，缩小城乡差距，《方案》提出实施潜力县域城镇化水平提升行动，重点支持苏中、苏北地区的城镇化发展。

具体措施包括：

• “一县一策”集聚发展主导产业: 这将因地制宜发展地方特色产业，促进县域经济发展。

• 实施先进制造业集群发展专项行动和“筑峰强链”企业培育计划: 这将提升县域产业发展水平。

• 梯度培育一批优质中小企业，推动形成新能源、新材料、高端装备、新一代信息技术等新兴产业集群: 这将促进产业升级，推动县域经济转型发展。

• 支持符合条件的县域重大项目按程序纳入省重大项目清单: 这将为县域发展提供更多政策支持。

这些措施，将有效推动苏中、苏北地区城镇化发展，促进区域协调发展。

常见问题解答 (FAQ)

Q1: 江苏新型城镇化战略的目标是什么？

A1: 江苏新型城镇化战略的目标是建设更高质量、更有效率、更可持续的城镇化，全面提升城乡居民生活品质，促进城乡融合发展，建设美丽江苏。

Q2: 全面放开放宽落户限制具体意味着什么？

A2: 这意味着江苏各城市将根据自身实际情况，制定更加灵活、更加吸引人的落户政策，降低落户门槛，吸引更多人才落户江苏。

Q3: 这项政策对农业转移人口有什么好处？

A3: 这项政策将为农业转移人口提供更好的公共服务、就业机会、教育资源和社会保障，帮助他们更好地融入城市生活。

Q4: 政府将采取哪些措施支持城市更新？

A4: 政府将加大对城中村改造、老旧小区改造、市政基础设施更新等项目的投入，并探索多元主体参与、市场化运作的城市更新改造路径。

Q5: 这项战略如何促进城乡融合发展？

A5: 这项战略通过深化土地制度改革、完善农村土地经营权制度、发展县域经济等措施，促进城乡要素流动、产业融合和公共服务均等化，最终实现城乡融合发展。

Q6: 这项战略的资金保障如何？

A6: 这项战略将通过积极争取中央财政资金支持、加大省级转移支付规模、引导政策性金融支持等多种渠道，确保资金保障。

结论

江苏新型城镇化战略的实施，将对江苏未来的发展产生深远的影响。它将吸引更多人才落户江苏，推动经济发展，改善民生，促进城乡融合，最终建设一个更加美好、更加繁荣的江苏。 这不仅是江苏省自身发展壮大的需要，更是对国家战略的积极响应，更是对人民美好生活的承诺！ 让我们拭目以待，共同见证江苏更加美好的未来！